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龙腾彩金,落实“最多跑一次”要求 浙江省消防总队全面推进消防行政审批制度改革



龙腾彩金,落实“最多跑一次”要求 浙江省消防总队全面推进消防行政审批制度改革

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作者:记者 董吕平 通讯员 王鹏兴

今年以来,浙江省消防总队党委会、办公会先后3次听取“最多跑一次"改革工作汇报,研究推进措施,并成立军政主官任组长的领导小组,制定出台实施方案,明确职责分工和重点工作任务。全面梳理权力清单,编制《消防行政审批事项服务指南》,推进行政审批标准化、规范化。进一步精简申报资料,调整优化消防审批权限和备案抽查比例。推出工业项目“零审批"、审批申报“容缺受理"、法律文书免费寄送等九项承诺措施。

(一)“最多跑一次"改革稳步推进。

截至目前,全省已有4700多件法律文书免费快递至群众手中,“容缺受理"项目3600多个,大大减少了群众跑腿次数。

台州支队制定出台旅馆、餐饮、网吧、汽车美容装潢店等商市登记领域消防联合审批办事规程,将三个审批事项合并为一个审批事项,一次性申报资料由24项缩减至4项。

义乌支队提请市政府召开改革专题会议,研究通过了将二次改建装修一并纳入施工图联审范围,全程实行政府购买服务,从政策和经费上给予了保障。

绍兴支队推动6家检测机构入驻行政服务中心“中介超市",实行规范管理,提供快捷、高效的中介服务。宁波、嘉兴、湖州、金华等支队积极依托微信、qq等平台,提供项目咨询、网上预审预约等服务。

温州、台州、舟山等地积极推行窗口工作日“中午不休"、周六半天工作制、办事不出岛等服务“微举措",赢得了群众广泛好评。

(二)消防行政审批制度改革取得重大突破。

2014年,省消防总队积极探索推行消防行政审批制度改革,并在杭州、宁波、温州、衢州等地进行试点。

今年以来,全省上下紧紧抓住省委、省政府推进“最多跑一次"改革的有利契机,针对前几年改革试点遇到的症结要害,稳步推进改革,取得了重大突破。

4月底,联合省建设厅、财政厅、物价局等7部门印发《关于贯彻落实“最多跑一次"改革决策部署全面推进施工图联合审查的实施意见》,整合建设、消防、人防等施工图审查环节,统一费用标准,实行政府购买服务,全面推行施工图联审。

6月份,会同建设、人防部门组织全省图审机构300余名技术审查人员开展业务培训和考试,公布48家综合性图审机构目录。

7月以来,组织召开图审机构座谈会和《技术指南》研讨会、评审会,联合省建设厅印发《消防技术审查与行政审批分离实施方案》,修订法律文书,再造审批流程,制定《施工图消防设计文件监督抽查暂行办法》,标志着审批制度改革取得实质性进展。改革后,消防设计审核(备案)时间由20个工作日缩短至3个工作日,审批时限缩短达85%。

目前,衢州支队本级和所属各大队已全部实行一窗受理,其中支队受理项目73个,大队受理项目92个。

7月1日起,衢州已全面实行施工图电子化联合审查,目前受理涉及消防技术审查的联审项目有60个,已出具消防技术审查合格意见书44份,均为大队管辖项目。同时,衢州支队本级已全面应用电子证照库平台,前期共有56个消防设计审核、验收意见书归集到该平台并加盖电子印章,供相关部门共享使用。

(三)打破信息“孤岛"、系统互联互通进展顺利。根据省政府统一部署,积极推进政务服务网和公安网互联互通。

省消防协调省政府办公厅电子政务处,依托“一窗式受理"平台开发设立7个审批流程,制定了5类消防个性化界面,新增了多项功能和数据接口,在省公安厅主要警种中进度较快,得到了省政府办公厅相关领导的肯定。总队先后5次赴省公共安全技术研究院协调对接,依托省厅掌上110app,研发“消防服务"模块,开发设立互动式咨询平台和服务平台,推出服务指南、信息查询、消防微课堂等6项便民措施,目前用户访问量已达1万余次。

8月以来,根据施工图联合审查的要求,会同软件开发公司对消防监督管理系统的角色、流程和法律文书进行修订,同步新增“一窗式受理"消防界面和流程。

截至目前,全省所有市级“一窗式受理"平台与监督管理系统均实现“互联互通",杭州、宁波、温州、绍兴、衢州、台州、舟山等7个支队已正式开展“一窗式受理",累计受理项目824个。特别是衢州支队率先实现消防行政审批形成的批文、证照类数据推送至政务服务网电子证照库,实现部门证照共享。

杭州支队在推进系统互联互通过程中,受市政府招投标进度和中途更换开发商等影响,起步较晚,但支队负责同志先后10余次与市政务服务平台维护商沟通协调,支队本级和16个大队全部实现“一窗受理"。

接下来,浙江省消防总队将对“最多跑一次"提出更高改革要求。

(一)施工图联合审查方面。

1,积极与各地区发改、行政服务中心、财政等汇报沟通。

目前,浙江省消防总队已经明确了审查结算标准,接下来,总队将与省发改委再进行一次专门对接,例如绍兴支队已经主动协调市发改委向省发改委打了报告,各地可以借鉴。

2,施工图联合审查重大问题协调解决机制需进一步完善。

省厅与省建设厅《关于印发<落实施工图联合审查实行消防技术审查与行政审批分离实施方案(试行)>的通知》要求各地公安、建设部门建立健全联席会议制度,定期召开会议,研究解决施工图审查中存在的疑难问题。

3,施工图审查机构信用评价体系尚未建立。

虽然总队制定了《浙江省施工图消防设计文件监督抽查暂行办法》,对过渡期的施工图消防设计文件进行监督抽查,但是各支队至今尚未联合建设、人防、气象等部门制定施工图审查机构信用评价体系。

(二)办事指南编制方面。总队将各市级政务服务网事项办事指南与省厅下发的办事指南进行了比对,进一步提升办事指南法定依据、流程图等关键事项信息。

(三)内外网系统互联互通方面。

接下来,嘉兴、湖州、金华、丽水部分县(市、区)需要加强网络运营维保单位工作,全面实现“互联互通",目前全省仅衢州支队实现了批文、证照类数据共享。

(四)“互联网+"政务服务方面。各地依托“互联网+"理念,推进网上便民服务建设的创新举措偏少。

今年8月,总队已经实现消防技术服务机构资质审批和火灾事故认定复核省级事项在政务服务网的在线办理,并依托省厅“掌上110"app研发消防服务模块,推出六项便民举措。就全省来看,杭州、绍兴、金华、衢州等支队已同步跟进,依托其他部门或自主研发app消防服务内容。其他大部分支队还没有运用“互联网+"政务服务的手段,创新消防服务形式,实现就近办、网上办、异地办。

(五)消防审批中介代办方面。总队根据各支队的主动申请,确定嘉兴为试点,研究消防中介代办合法化的相关举措,推动将消防审批代办纳入中介服务范围,鼓励办事群众选择合法中介进行代办,由专业人员办专业事,同时强化对代办中介的日常监管,打击“黄牛"、“掮客"生存空间,提升服务效能。

(六)信息报送方面,信息动态质量有待于进一步提高。

浙江省消防总队希望,各地要抓紧按照“竣工测验合一"改革的总体框架要求,加快制定相关配套制度,培育诚信可靠且具备相应技术能力的检测评估机构,推动改革尽早落地,全面推进消防行政审批制度改革事关消防事业长远发展。



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