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易胜博欧赔低,赖应辉:主销区确保粮食安全的福建经验



易胜博欧赔低,赖应辉:主销区确保粮食安全的福建经验

易胜博欧赔低,从“中国的粮食安全”白皮书中可以看出,中国使用了世界上9%的可耕地和6%的水资源来养活五分之一的人口,并取得了举世瞩目的巨大成就。福建人口多,丘陵和田野少。它的人均耕地只有全国平均水平的三分之一。其粮食消费量为2130万吨。其生产和消费缺口超过1600万吨。其粮食自给率仅为23%左右。与此同时,由于私营经济发达,外国人口众多,粮食消费需求旺盛,确保该省粮食安全的任务极其艰巨。习近平总书记在福建任职期间非常重视粮食安全。就任秘书长后,他仍然非常关心福建的粮食安全。多年来,福建省认真贯彻落实习近平总书记关于粮食安全的重要讲话和指示精神,始终牢记“确保国家粮食安全、牢牢把握中国人民饭碗”的使命,坚决“担负起稳定粮食安全的重要任务”,找到了在主要市场领域确保粮食安全的新途径。

福建有全国最大的杂交水稻种子生产基地县。建宁水稻种子已成为全国第一个水稻种子地理认证商标,水稻种子生产面积和产量约占全国的10%。粮食储备体系完善,地方粮食储备360万吨到位,粮食市场宏观调控能力不断增强,为稳定整体价格水平、促进经济持续健康发展发挥了重要的基础性作用。与黑龙江、吉林等10个产粮省份建立了长期的政府间产销合作,从合作省份转移了8000多万吨粮食,有效保障了全省粮食供应。福建省在确保粮食安全方面的主要经验如下:

第一,坚持内外兼做好“大粮源”文章。福建从缺粮省份的实际出发,积极推进粮食来源多元化,解决生产和需求不足的矛盾。一是注重保护当地粮食资源。储备订单粮食直补政策的实施,有效调动了粮食农户的积极性,每年安排20万吨省级储备订单和11万吨市县储备订单。制定最低收购价实施方案,保护粮食农民利益,确保没有“卖粮难”。二是扩大省外粮食来源。坚持连续15年举办福建省粮食产销合作博览会,不断创新博览会组织机制,成功实现了从单一的粮油产销合作谈判向精细粮油产品展示、新设备推广、科研成果发布、科技项目对接、产业发展论坛等综合性粮食博览会的转变。制定并颁布《福建省粮食进口奖励办法》,支持和鼓励全省粮食企业“走出去”,建立粮食源头基地,深化产销合作。例如,厦门翔宇集团在中国东北主要产粮区建设了1700多万吨的仓储能力,使土地管理规模达到500多万亩。

第二,坚持“建设和管理”的原则,搞好“大储备”。福建以增加储备粮为契机,加快标准化粮库建设,完善储备粮管理体制和机制。一是粮库高标准规划建设。按照与本级储备规模相匹配的原则,新一轮仓储增长后全省仓储能力缺口为291万吨,将通过吸引社会资本参与建设37万吨和政府投资254万吨来解决。为适应福建高温、高湿、储粮困难的气候特点,统一规划建设绿色、节能、环保的现代化高标准料仓。同时,投资1.52亿元建设35.2万套农民科学储粮罐,鼓励和引导农民储粮。二是严格要求加强储备管理。坚持系统粮食管理和技术粮食管理相结合,探索和完善储备轮换新机制,每年安排10万吨粮食实行“储加结合”模式,骨干粮食加工企业实行“一年一次或两年一次轮换”,取得了降低轮换价差成本、满足加工需求的双赢效果。在全省粮库推广惰性粉末病虫害防治、低温储粮技术,结合新一轮粮库建设,推广充氮储粮技术和信息管理技术。

第三,坚持量与质并重,搞好“大消费”商品。深化粮食供应体制改革,大力推进粮食产业高质量发展,让人民吃饱喝足,吃得好,放心。一是实施优质粮食工程。规划福建省“优质食品工程”2018-2020年三年实施计划,总投资4.0691亿元,以满足城乡居民从“全食品”向“好食品”的转变。二是控制“餐桌污染”。连续19年,食品质量和安全一直被纳入省政府针对私营部门的实际项目。它也被列入“餐桌污染控制”和“食品安全工程”的重要内容。近年来,投入6000多万元加强粮食质量监管,每年抽检各类粮油产品1万多批,开展收获粮和中转粮风险监测,引进超标准粮食处置方法,积极开展质量安全品种科学研究。

第四,坚持惩防并举,做好“大安全”文章。一是确保安全生产。不断强化安全生产主体责任,严格执行“一规两规”,把安全工作作为粮食流通的重点任务,完善“人防、物防、技防、联防”机制,加强安全培训教育,加大监督检查力度,确保全省系统安全稳定。第二是确保紧急安全。全省已确定166家应急食品加工企业和1466家应急供应网点,实现全省9个区市和平潭综合试验区1109个乡镇应急供应网络的全覆盖。它改进了应急供应计划,加强了应急演习,以确保它们在关键时刻可用和有用。

(赖应晖,中国人民政治协商会议全国委员会委员,福建省粮食和物资储备局局长)



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