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天王娱乐注册,金融活水润泽田野乡间——方城县农信联社推进乡村振兴战略落地实施



天王娱乐注册,金融活水润泽田野乡间——方城县农信联社推进乡村振兴战略落地实施

天王娱乐注册,■赵俊杰

党的十九大明确提出实施乡村振兴战略,要求坚持农业农村优先发展的总方针,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。日前,中国人民银行、银保监会、证监会、财政部、农业农村部联合印发的《关于金融服务乡村振兴的指导意见》(简称《指导意见》)中明确指出,强化农村中小金融机构支农主力军作用,进一步明确了农村信用社、农村商业银行、农村合作银行坚持服务县域、支农支小的市场定位。

新使命,新担当,新作为。作为支农惠农富农的主力军,方城县农信联社坚持立足实际、发挥优势,看齐标杆、对标先进,精准发力、重点突破,深化改革、提升服务,以乡村振兴战略为总抓手,以精准扶贫为突破口,以普惠金融为着力点,优化创新三农金融服务模式,拓展金融服务覆盖的广度和深度,做实做深支农支小,助力强农惠农富农,不断提升金融服务的能力和水平。

一、打赢脱贫攻坚战,补足薄弱地区金融服务短板

《指导意见》指出,2020年以前,乡村振兴的重点就是脱贫攻坚。涉农银行业金融机构在贫困地区要优先满足精准扶贫信贷需求。新增金融资源要向深度贫困地区倾斜。确保金融精准扶贫力度不断加大。

方城县作为省定贫困县,扶贫工作开展以来,方城县农信联社借鉴“兰考经验”“卢氏模式”,创新推出适合方城县实际的“5+”金融扶贫模式,精准发力、持续发力,打好“智力扶贫、科教扶贫、项目扶贫”的金融扶贫“组合拳”,助力方城县2019年顺利实现脱贫摘帽。

(一)以脱贫攻坚为己任,先行先试勇担当。在脱贫攻坚中,方城县农信联社充分发挥金融服务覆盖广、基层服务能力强的优势,加大对金融扶贫政策的宣传力度,建立24小时扶贫政策咨询热线,为贫困群众答疑解惑。创新金融扶贫产品,贯彻落实小额扶贫贷款政策,惠及贫困群众。优化扶贫贷款流程,持续加大对贫困地区基础设施建设、产业发展、社会事业发展的支持力度,投放的扶贫贷款占全县金融扶贫贷款市场份额的100%。

(二)以特色产业支撑为抓手,实现金融“造血”功能。针对方城县贫困群众致贫原因不同、贫困程度不均衡等实际,方城县农信联社因人施策、因地制宜实施“政府增信+银政共管”“公司+贫困户”“政府+信用社+贫困户”等模式,对劳动能力弱、无创业项目的贫困户,鼓励有带贫实力的龙头企业、农民合作社与扶贫部门签订带贫协议,通过发展特色产业,带动贫困户参与生产,实现稳定脱贫。支持光伏扶贫、特色产业扶贫等可持续产业扶贫模式,政府通过“企业先付息,政府后贴息”的方式,对产业扶贫贷款进行贴息扶持,为贫困地区“补血”,实现金融“造血”。农信社投放的7.3亿元扶贫贷款先后惠及17家涉农有限公司、92家农业专业合作社,涉及种植业、养殖业、特色种植业、农产品加工业、旅游观光业等领域。产业扶贫贷款累计贴息3064万元,个人扶贫贷款累计贴息4.04万元,实现政府、金融机构、贫困群众之间金融服务的良性互动。

(三)以创新方法为动力,优化信贷服务体系。一是积极与政府金融办沟通,加快推进“金融服务、信用评价、风险防控、产业支撑”四大金融服务体系建设。切实发挥政府的指导协调作用,建立信用信息共享机制,在农村培育信用文化,为农村金融服务提供良好的信用环境,为拓宽农村金融服务的深度和广度奠定基础。二是坚持扶贫贷款投放“四单原则”,即:单列信贷资源,积极向人民银行申请扶贫再贷款6.5亿元,到期后及时办理申请手续,目前扶贫再贷款余额4.5亿元;单列计划投放惠民扶贫贷款,加大信贷精准扶贫工作力度;单设三农事业部为主抓扶贫工作部门,制定主要目标考核办法,单独考核扶贫绩效,做到奖优罚劣,突出正向激励;单独研发“自主创业贷”“农产品加工贷”“果木种植贷”“养殖贷”“旅游观光贷”等特色金融产品。三是努力构建“哑铃型”信贷工作机制,重视前端营销及后期维护,简化中间审批环节。贷款办理过程中,坚持“只让客户跑一趟腿”的原则,尽可能减少资料申报,优化审贷环节,实现快速放款,按时办结,提升工作效率,为贫困群众提供更多便利。

(四)以风险防控为底线,确保扶贫贷款资金安全。农信社与县扶贫办签订《方城县农村信用合作联社惠民扶贫贴息小额担保贷款合作协议》,引入风险补偿机制,存入风险补偿金按1:10比例放大为扶贫贷款提供质押式担保释放风险,目前风险补偿金账户资金7300万元。在贷款办理贷前调查环节,严把客户准入关,对企业经营实力、信用风险、发展前景、还款能力等方面进行详细调查,摸清贫困户、带贫主体的真实情况,确保各类信息的真实性,防止出现冒名借款、非贫困户“搭便车”等现象;在贷款审查审批环节,严格执行审贷分离的要求,落实必要的贷款条件,按照法律法规和信贷管理规定发放并支付贷款;在贷后管理环节,充分发挥各级金融扶贫服务组织在贷款风险防控中的监控作用,做好风险预警、识别和处置工作,监督扶贫贷款用途。目前,方城农信社投放的所有扶贫贷款均按要求正常付息,付息率100%,企业运转良好,整体风险可控。

(五)以“互联网+金融”为手段,织密贫困地区金融服务网络。农村信用社以“基础金融不出村,综合金融不出乡(镇)”为目标,努力打造集物理网点、农村金融服务点、电子银行等线上线下一体化的金融服务网络,持续做好贫困村农民金融自助服务点、惠农支付服务点建设,持续做好atm、网上银行、手机银行等电子银行业务的推广应用,提高贫困地区金融服务可得性,实现贫困地区交易成本更低、覆盖范围更广、服务效率更高。

截至目前,方城县农信联社金融扶贫贷款余额7.3亿元,累计带动贫困户20376户51689人。其中建档立卡贫困户个人精准扶贫贷款16笔、余额77万元,累计带动贫困户18户81人;产业扶贫贷款127笔、余额72081万元,累计带动贫困户20358户51608人实现稳定脱贫。方城县农信联社先后被县委、县政府授予“2016年脱贫攻坚优秀企业”“2017年度脱贫攻坚先进集体”,被南阳市政府授予“2016年脱贫攻坚功勋企业”;2017年被人行郑州中心支行择优选定为全省精准扶贫再贷款利率定价试点县。本人也荣获市委、市政府授予的2018年度脱贫攻坚先进个人。

二、聚焦乡村振兴重点领域,全力支持三农发展

2019年5月22日,方城县第十五届人民代表大会第四次会议隆重召开。方城县政府工作报告中明确指出聚焦强村富民,推动乡村振兴。提出要大力发展农村产业,全力推动农业规模化、示范化、特色化、工业化、链条化联动发展。稳定粮食生产,落实粮食安全责任制,推进藏粮于地、藏粮于技战略,新建高标准粮田13万亩,建成2万亩补充耕地项目,全面助力乡村振兴。

作为支持县域经济发展的核心力量,方城县农信联社紧紧围绕方城县关于乡村振兴战略的谋划部署,将市场定位于新型农业经营主体、支持现代农业、粮食产业、农业科技创新、农田水利建设、农业产业化发展、农村住房改造、创业惠农基地建设等重点环节的三农金融服务,建立金融服务支撑体系,全力支持方城县农村、农业、农民的发展。

(一)深化“整村授信”,营造良好金融生态。方城县农信联社以金融助力乡村振兴战略为着力点,积极探寻乡村振兴转型升级的路径选择与模式创新,深入开展以“乡村振兴、整村授信”为主题的大走访,大胆打破传统办贷流程,推行整村授信机制,实施上门签约,下沉重心,深耕细作,全方位、多层次支持乡村实体经济发展,真正实现了“金融服务不出村”。自5月份开始,方城县农信联社在全辖大力开展乡村振兴“整村授信”工作,建立了“一把手亲自抓、分管领导督导抓、乡镇负责人具体抓”的三级联动机制,确保此项工作有序、高效、高质量运行。通过推进乡村振兴“整村授信”工作,各乡镇信用社采取整村推进、整村评级授信的模式,搭建乡镇、村组、社区、客户为一体的营销体系,采用联合村委、“村村通”金融服务站、“ab岗”共同入户等方式,通过村干部、服务站人员评价、推荐、提供软信息等方式扎实推进批量授信工作,开展信用乡镇、信用村、信用社区、信用户评定,建立并完善客户信息档案,实现精准营销、精准维护,强力支持乡镇经济发展,重塑了农信社与乡镇政府、村组、社区、客户之间的良好关系。截至目前,全县信用社累计召开“整村授信”现场会180余次,授信3250户,授信金额1.58亿元,有力地助力了“村美民富农业旺”。

(二)支持现代农业,建设生活富裕乡村。为进一步构建职能清晰的组织体系,精准对接现代农业,方城县农信联社特设立了三农事业部,负责全辖网点涉农信贷的对外沟通协调及对内管理指导,专门负责支持乡村振兴战略的工作推动,实行条线管理,专人专岗负责研究农村、支持农业、服务农户。由于农业规模经营、集约化发展将成为常态,且伴随土地流转和农村资源的盘活,农业生产模式已经由传统的劳动密集型向资源、技术密集型转变,股份合作、代耕代种、联耕联种、土地托管等多种形式的规模经营将集中显现,农业机械化、科技化、信息化生产水平将大幅提升,农业工业化、农民职业化将成为大趋势,农业生产效率和竞争力将大幅提升,而农信社作为植根三农的金融机构,充分发挥贴近群众、服务城乡的优势,积极探索信贷新型产品,优化手机银行、网上银行、自助设备特色功能,实现贷款业务线上化,支持线上申请贷款、线上用信、线上还贷,实现刷脸取款、金燕e付扫码等功能,为农民群众提供高效便捷的一揽子金融服务,足不出户就可以实现各项金融业务的快捷办理。同时,积极探索网点分类经营,将现有网点按其所在区域进行分类,重点在指标考核、利率定价、信贷投放等方面向三农类贷款倾斜,促使其真正扎根三农、深耕三农。

(三)支持农村一二三产业融合发展,实现乡村产业兴旺。方城县农信联社针对休闲农业、乡村旅游、农村电子商务、农村养老服务、农村文化创意等新产业、新业态,研发特色金融产品。一是针对农业产业化联合体、产业集聚区,创新覆盖全产业链闭环的综合金融产品。针对家庭农场、种养大户等新型农业经营主体,研发“轻抵押、重现金流”的信贷产品,解决其有效抵押物不足的现实困难。二是针对科技企业及高校毕业生、返乡农民,推出创业类特色金融信贷产品。深度结合县委、县政府打造全域旅游项目,重点对周边农户开展农家乐、民宿等旅游服务项目进行信贷支持。同时,针对传统农户金融需求升级,改造现有农户小额信贷产品,提高授信额度、增加担保方式,根据企业实际需求,先后对产业集聚区48家企业进行授信,500万元以下授信27000万元,切实支持小微企业发展。三是主动与县学校、医院、景区、超市、非税、燃气、水电等部门进行业务对接,积极发展行业应用项目,大力开展“异业联盟”,目前已成功上线方城县第五高中校园一卡通应用系统,开通运行七十二潭智慧景区系统、七峰山智慧景区系统及大裕城超市等智慧金融服务,不断提升客户体验度和满意度。截至11月底,方城县农信联社不断扩大金融授信面,全辖有效授信总户数达到17096户,有力地支持了乡村经济发展,为农村发展注入了源源不断的金融活水。

(四)支持农业农村基础设施建设,打造生态宜居乡村。方城县农信联社结合县域经济发展情况,加快乡镇物理网点转型,加大铺设农村基础设施建设,加快自助金融机具升级换代,提升员工营销、服务意识,最大限度解放柜员、充实营销队伍。升级完善“乡村金融服务站”,优化调整乡村站点布局,统一全辖站点对外形象,加大普惠机具的投放和有效使用,增设惠农支付服务点pos机具25个、农民金融服务点106个,大力推广电子银行服务,通过综合营销、捆绑营销,向“致富带头人”“村三职干部”推广手机银行,辐射带动农户使用。同时,积极推广“金燕e商”电商平台,将蜂蜜、裕丹参等一大批产品引入平台,将其与农村产业“供销一体”有效结合。紧扣乡村振兴主题,积极参与“三位一体”建设,探索以“授信户”为蓝本的统一授信模式,实行额度优先、利率优惠、手续优化的“三优”扶持政策。加大对农村创业妇女的资金扶持力度,通过与村区妇联合作推出“巾帼创业贷”,安排专项资金帮助农村妇女增收致富。顺应乡村金融消费升级趋势,持续加大对新型农业主体、休闲农业、民宿经济、生态农业、农村电商、农村创客等的金融支持力度,因地制宜支持打造“一村一品”特色产业发展格局。创新基于农村的金融产品和抵押担保服务,如“芝麻信用贷”“自主创业贷”等普惠性产品,努力盘活农村资源、资金、资产,支持乡村致富带头人发展、返乡下乡人员创业、乡村能工巧匠发展,并协助政府引导扶贫对象创业就业,助力乡村振兴战略全面落地开花,截至2019年12月底,计划对全县15个乡镇中的210个行政村农户、个体工商户信息采集完毕,授信户不低于辖区户数的15%;截至2020年12月底,计划实现全县560个行政村全覆盖,授信金额达10亿元以上。

三、全面践行普惠金融,打通金融惠农“最后一公里”

普惠金融旨在使那些还没有享受到和没有充分享受到金融服务的群体在需要的时候也能够有机会以合理的成本有尊严地获得金融服务。方城县农信联社主动担当,积极在全辖范围内建设普惠金融服务站,实现普惠金融全覆盖。

(一)强化组织领导,确保工作成效。为大力推进普惠金融,不断提高金融服务覆盖率、可得性和满意度,切实把普惠金融做实、做精、做优、做出特色,方城县农信联社开展了“服务民营小微、振兴县域经济”营销活动。为保障营销活动取得实际效果,联社成立了以理事长为组长的营销活动领导小组,制订了实施方案,明确由风险管理部为牵头部门,具体组织营销活动,并将活动定为初查、调查、复查、授信、运用5个阶段。

(二)强化政银合作,聚焦三农发展。根据政府部门提供的民营小微企业名单,从其中2202家企业中经过研究和筛选,确定1189家为重点营销对象,按照企业经营所在地进行任务分解,组织辖内员工根据营销实施方案逐步进行,目前现场初步调查工作已经完成。根据现有提供资料,各任务单位实际入户调查1189户,初查符合条件户数373户,有借款申请或借款意愿的90户,金额9180万元,营销名单以外小微企业18户,借款申请或借款意愿7930万元,实现了乡村普惠金融的“零距离”。

(三)发挥自身优势,完善服务网络。利用农村信用社天然接近农户、接近小微且信息对称的优势,在推进农村普惠金融过程中,方城县农信联社构建了“乡镇网点+支农联络员”的机制,截至目前,在全县有43个营业网点,累计布放和投入56台自助设备、94个农民金融自助服务点、26个惠民支付服务点,金融覆盖面100%,金融服务功能更加完善,网点遍布城乡,“乡镇网点+支农联络员”实现本地化、本土化服务农村居民,扎根农村、支农支小。

乡村振兴的大幕已经拉开,作为支农惠农的一线金融机构,方城县农信联社将始终坚持服务三农、服务县域经济发展,持续深化改革,创新服务,坚守本源务实担当,做好乡村振兴的“助推器”,为中原出彩贡献新的农信力量。

(作者:方城县农信联社党委书记、理事长)



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