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致敬政法英雄|善啃“硬骨头”的全国人民调解能手



[英雄的名片]

林心发,浙江湖州人,生于1963年9月。他是中国共产党党员,现任湖州市吴兴区八里达店镇人民调解委员会副主任。荣获“首席人民调解员”、“全国模范人民调解员”、“全国人民调解员”、“浙江省第五届司法行政系统十大最具影响力人物”、“浙江省优秀共产党员”、“省政法系统优秀党员和警察”、“省六五普法先进人物”、“省司法行政先进人物”、“省二十国集团安全先进人物”、“省政法工作先进人物”和“省法制宣传教育先进人物”等荣誉

当我见到林心发时,他刚刚完成了一个案件的调解。

当事人是一名70岁的妇女。不久前,她下楼时不小心摔断了腿,因为住宅区走廊的灯坏了。她找到房地产公司要求赔偿。结果,另一方以没有证据为由拒绝赔偿,甚至拒绝沟通。

幸运的是,经过林心发的沟通,这家物业公司终于心软了,愿意和她坐下来调解。

“如果双方都愿意坐下来谈,那将是成功的一半。经过一两轮调解后,应该最后敲定。”经过第一次协商,林心法对调解这场纠纷已经有了七八点信心。

在湖州市吴兴区八里达店镇,很多人都知道这位调解人是解决冲突和纠纷的能手,复杂的事情总能用他的手顺利解决。

40年代的跨界始于零

现在在调解冲突和纠纷方面很放松的林心发也“还算体面”。

2006年,43岁的林心发从巴里丹农业服务中心转到巴里丹镇司法研究所所长兼镇人民调解委员会副主任。从“三农”工作的“跨界”到司法调解,对对法律和调解工作知之甚少的林心发来说是一大挑战。

在到达的第三天,林心发面临一个考验:一名男子在他管辖的一家企业的厂区求职时被一辆外部叉车撞死。他的家人认为这是一次企业生产事故,要求企业承担全部责任。但是,企业认为这是一次交通事故,应由造成事故的车辆解决。

“当时家人都被困在厂房门口,情绪非常激动。如果处理不当,冲突很容易升级。”林心法对当时的情景记忆犹新。在此之前,林心发曾两次被任命为村党支部书记,在与村民打交道方面有着相当丰富的经验,但当时的混乱场面让他措手不及。

“那时我根本不敢说话。我担心有一个词是错的,这加剧了矛盾。”作为调解的“新兵”,林心法只能是镇上老调解人背后的“学徒”。最后,在老调解人的帮助下,矛盾得到了解决。

从那以后,40多岁的林心发拿起一本厚厚的法律书籍,投入其中。学习和实践最终使他从一个“外行”变成了调解专家。

擅长啃“硬骨头”的大师

在八里店新区宽阔的道路上行驶,林心发指着一座高楼林立的新城市,自豪地说,“这片土地几年前就被废弃了。你看到它现在发展得有多好了吗?我们都做到了。”

这种骄傲并不夸张。八里达店镇是湖州东部新区建设的核心区域。随着基础设施、农村移民社区、重大工业等建设项目以及省级新农村建设体制创新试点地区的全面推进,地方社会稳定工作面临着不小的挑战。然而,这些年来,不管矛盾和纠纷有多复杂,只要林心法伸出手,总能让愤怒的对立双方握手言和。

有一次,湖州高新区的一家企业因改造需要,邀请了江苏公司的三名技术人员对机器进行改装。结果,一名女技师在工作中把头发拧进了机器,并被送往医院治疗。两个多月后,她死于重伤。事故发生后,死者家属去企业寻求解释。

形势紧迫。林心法立即介入调解。事故发生在高新区,死者只是江苏企业雇佣的八里达店镇村民。经过协商,林心发主动联系高新区当地司法办公室进行联合调解,最终成功解决了纠纷。

这个案子的成功调解极大地鼓舞了林心法。后来,越来越多的案件被调解,越来越多的经验逐渐积累。随着时间的推移,林心发完善了纠纷调查与调解的工作机制,即“定时、定点、定责、定调解”解决纠纷,周边跨境“联合电影调解、联合村调解、联合域调解”,纠纷预防“频繁来访、定期调查、频繁回访”,纠纷信息“报告快、介入快、结案快”。

"这些经验已经被尝试和测试过了。"在林心发的调解生涯中,一套数据展现了一切:自2015年以来,他直接调解了450多起困难复杂的冲突和纠纷,调解成功率达98%。

“全科医生”日夜奋战

随着经济和社会的快速发展,社会各阶层的利益日益分化和多样化,由此产生的冲突和纠纷也日益复杂多样,从相对单一的土地和婚姻纠纷到合同、劳资、工伤、交通等各种纠纷。

“矛盾和争端很复杂,往往涉及各部门。目前,仅靠司法部门无法适应这些挑战,需要更多的多部门联系。”林心发领导司法厅积极与公安、法院、住房建设、人力资源和社会保障等部门联系,建立警察派遣、检察派遣、侦查派遣等多元化的解决机制。

2018年底,百里丹镇一个项目工地发生大规模欠薪事件,涉及200多名农民工,欠薪金额超过600万元。看到即将到来的春节,民工们急于回家团聚。他们非常兴奋,甚至有群众请愿。

林心发立即介入调解,并与人力资源和社会保障部协调调解。一方面,他要求参与谈判的公司到场。另一方面,他平息了农民工的情绪。他连续加班15天,日夜工作。最后,他给每个农民工支付了600多万元的工资。

不久前,辖区内一家企业的一名员工受到工伤。由于补偿金额与企业不一致,家庭成员去企业制造噪音和遏制。最后,在林心发和派出所的共同调解下,他们成功维护了受伤员工的权利。

类似的案例数不胜数,多样化解决方案和协调调解的效果日益突出。林心法因其处理的矛盾和纠纷纷繁复杂,又因其能经常“开出正确的药”达到“从医到医”的目的,成为当地人民的“全科医生”。

在记者采访过程中,林心发不时停下来,聊了几句:

"经过最后一次调解,你家里的所有问题都解决了吗?"

“你可以去法院申请强制执行。一旦你发现对方有关于可执行财产的线索,你可以随时向法院提供。”

"下周什么时候进行调解,请等我的电话."

……



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